古代的國家領(lǐng)導(dǎo)人，早期叫“王”，進(jìn)入封建時代后稱“皇帝”。如何做好帝王的安保工作，各朝有各朝的條例和做法?？偟貋碚f，越往后安保的規(guī)格越高，在明朝，還引入了現(xiàn)代安保制度中常見的“秘密警察”制度。
保衛(wèi)國家領(lǐng)導(dǎo)人的條例，在古代叫皇家（王家）禁衛(wèi)制度。在上古夏商周三代時期，應(yīng)該就有相對完備一套制度，記錄周代典章制度的《周禮》中，便出現(xiàn)了負(fù)責(zé)王家禁衛(wèi)的專業(yè)人員，安保設(shè)計(jì)相當(dāng)周密。
負(fù)責(zé)周王安保工作的，叫“宮正”，此職相當(dāng)于今北京中央保衛(wèi)局或中海南警衛(wèi)局的局長，“掌王宮之戒令糾禁，以時比宮中之官府、次舍之眾寡，為之版以待?！贝蟾乓馑际?，宮正負(fù)責(zé)周王宮中禁令的制定和日常糾察、查禁，按時檢查王宮中各官府及值宿守衛(wèi)人員，并做好記錄，整理成冊，以備查驗(yàn)。
如果遇到突發(fā)事件，警衛(wèi)人手不夠，則會緊急征調(diào)各官府的官員子弟參與警衛(wèi)，對進(jìn)出人員盤查嚴(yán)格，禁止宮內(nèi)外人員不按規(guī)定時間進(jìn)出王宮。如果有需要，可隨時對可疑人員進(jìn)行檢查，甚至搜身，即所謂“稽其功緒，糾其德行，幾其出入”。
古代國家領(lǐng)導(dǎo)人居住與辦公地，稱為“禁地”，故其警衛(wèi)人員稱為“禁衛(wèi)”，警衛(wèi)部隊(duì)稱為“禁軍”。當(dāng)時周王禁地內(nèi)明暗崗哨多多，“周廬千列，設(shè)戟百重”，欲行刺殺很難得逞。
保衛(wèi)周王分幾班人馬，依居、行、守三種警衛(wèi)要求的不同，而選派出相應(yīng)的警衛(wèi)人員。其中負(fù)責(zé)王宮內(nèi)日常值守的人馬最重要，要經(jīng)過嚴(yán)格“政審”，得是貴族子弟出身。宮內(nèi)值守負(fù)責(zé)人叫“宗伯”，算是周王心腹中的心腹，其地位很高，與“宗正”屬同一行政級別?！ ?/p>
周王的警衛(wèi)人員重出身，主要是考慮貴族子弟“政治上可靠”，再是有當(dāng)人質(zhì)的意思，可避免諸侯、大臣在外叛亂。這套“政治上可靠”，講究家庭出身的政審制度，為歷代統(tǒng)治者借鑒，不是親信、心腹是當(dāng)不了“警衛(wèi)隊(duì)長”的?！ ?/p>
進(jìn)入封建社會后，保衛(wèi)國家領(lǐng)導(dǎo)的警衛(wèi)人員數(shù)量大大增加，素質(zhì)也得到極大提升，形成了完整的警衛(wèi)體系，出現(xiàn)了獨(dú)立的武裝警衛(wèi)部隊(duì)?！?/p>
秦朝建立的一套武裝保衛(wèi)國家領(lǐng)導(dǎo)人制度，成為后代范本：從內(nèi)到外有三個警衛(wèi)層次，有“衛(wèi)尉”、“郎中令”、“中尉”分別統(tǒng)領(lǐng)的三套人馬，執(zhí)行不同的安保任務(wù)，警衛(wèi)力量分工明確。遺憾的是，雖然秦朝保衛(wèi)國家領(lǐng)導(dǎo)人是“三保險(xiǎn)”，卻是出紕漏最多的朝代之一。秦二世胡亥便是讓自己的“警衛(wèi)隊(duì)長”、郎中令趙成殺死的。
可能是吸取了秦世二被禁軍殺死的嚴(yán)重教訓(xùn)，漢朝在保衛(wèi)國家領(lǐng)導(dǎo)人的制度設(shè)計(jì)上更講究，分工更明確。西漢有兩支武裝保衛(wèi)力量，即“南軍”和“北軍”，西漢沿用秦朝的
一套安保體系和名詞，“南軍司令”稱為衛(wèi)尉；“北軍司令”稱為中尉，后易名為“執(zhí)金吾”?！?/p>
南軍是核心警衛(wèi)，負(fù)責(zé)西漢皇宮——末央宮的警衛(wèi)工作，相于今中南海警衛(wèi)團(tuán)；北軍是負(fù)責(zé)整個長安城防衛(wèi)工作的，相當(dāng)于今京城衛(wèi)戍部隊(duì)。劉徹（漢武帝）當(dāng)皇帝后，考慮到禁軍的重要性和特殊性，擴(kuò)大了南軍編制，增設(shè)“羽林郎”，從而誕生了中國古代皇家核心警衛(wèi)部隊(duì)的專業(yè)軍種——羽林軍。接著，劉徹又改造了北軍，增建7支禁軍，總共8校尉，分別駐扎在都城郊區(qū)，互不統(tǒng)屬，他們由執(zhí)金吾領(lǐng)導(dǎo)，但執(zhí)金吾卻無調(diào)動軍權(quán)，直接由皇帝指揮?！?/p>
后來，劉徹還成立了“繡衣直指揮使”，也由皇帝直接指揮。繡衣直指揮使可隨時到街頭偵察緝捕不法之徒，這產(chǎn)是游離于法律之外的特務(wù)恐怖組織，后來的明朝錦衣衛(wèi)或受此影響?！?/p>
除了南北二軍，西漢還成立了一支特別警衛(wèi)隊(duì)，這是核心中的核心，頭兒叫“郎中令”，后改稱“光祿勛”。郎中令與衛(wèi)尉的的崗哨，僅一門之隔，《漢舊儀》稱“殿外門舍屬衛(wèi)尉，殿內(nèi)門舍屬郎中令”，衛(wèi)尉和郎中令互相牽制。
如果皇帝控制不了禁軍，麻煩便大了，如東漢末期，皇帝根本指揮不動禁軍，曹操成了禁軍的實(shí)際統(tǒng)帥。最精銳的“虎豹騎”是禁軍中的親軍，名義上是保衛(wèi)國家領(lǐng)導(dǎo)人獻(xiàn)帝劉協(xié)，實(shí)則是奉曹操之命看守這位皇帝。后來曹操之子曹丕代輕易逼退漢獻(xiàn)帝，當(dāng)了皇帝。
由于國家領(lǐng)導(dǎo)安保上屢出紕漏，整個魏晉南北朝都是動蕩不安的，城頭大王旗變幻不斷，朝代更迭頻繁。一直到楊堅(jiān)的出現(xiàn)，建立起隋朝，中國才又統(tǒng)一。
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